אתגר

הביקוש השנתי להשקיה ביואנמו הוא 92.279 מיליון מטר מעוקב (מ³).עם זאת, רק 66.382 מיליון מ"ר מים זמינים מדי שנה.רק 55% מ-28,667 הקטרים ​​של אדמה חקלאית במחוז מושקים.תושבי יואנמו כבר זמן רב קוראים לפתרונות למשבר המים הזה, אך לממשלה המקומית יש תקציב מוגבל ויכולת לבצע מאמצי שימור מים על פרויקטי התשתית המתוכננים שלו.

הֶקשֵׁר

מחוז יואנמו ממוקם צפונית לרמת יונאן המרכזית ושולט בשלוש עיירות ושבע עיירות.המגזר הגדול ביותר שלה הוא חקלאות, וכ-90% מהאוכלוסייה הם חקלאים.המחוז עשיר באורז, ירקות, מנגו, לונגן, קפה, פירות תמרהינדי ושאר גידולים טרופיים וסובטרופיים.

באזור ישנם שלושה מאגרים שיכולים לשמש מקורות מים להשקיה.בנוסף, ההכנסה השנתית לנפש של חקלאים מקומיים היא מעל 8,000 ¥ (1,153 דולר) וערך התפוקה הממוצע לדונם עולה על 150,000 ¥ (21,623 דולר).גורמים אלה הופכים את יואנמו לאידיאלית מבחינה כלכלית ליישום פרויקט רפורמת שימור המים במסגרת PPP.

פִּתָרוֹן

ממשלת סין מעודדת את המגזר הפרטי להשתתף בהשקעה, בנייה ותפעול של פרויקטים של שימור מים באמצעות מודל PPP, שכן זה יכול להקל על הנטל הפיננסי והטכני של הממשלה באספקת שירותים ציבוריים טובים יותר ובזמן.

באמצעות רכש תחרותי, הממשלה המקומית של יואנמו בחרה ב-Dayu Irrigation Group Co., LTD.כשותפה בפרויקט של לשכת המים שלה בבניית מערכת רשת מים להשקיית קרקע חקלאית.Dayu תפעיל את המערכת הזו למשך 20 שנה.

הפרויקט בנה מערכת רשת מים משולבת עם המרכיבים הבאים:

• צריכת מים: שני מתקני קליטה רב מפלסים בשני מאגרים.
• העברת מים: צינור ראשי באורך 32.33 ק"מ (ק"מ) להעברת מים ממתקני היניקה ו-46 צינורות גזעים להולכת מים בניצב לצינור הראשי באורך כולל של 156.58 ק"מ.
• אספקת מים: 801 צינורות משנה לחלוקת מים בניצב לצינורות גזע הולכת מים באורך כולל של 266.2 ק"מ, 901 צינורות מסתעפים לחלוקת מים בניצב לתת צינורות ראשיים באורך כולל של 345.33 ק"מ ו-4,933 מדי מים חכמים DN50 .
• הנדסת קרקע חקלאית: רשת צנרת מתחת לצנרת המסועפת לחלוקת מים, המורכבת מ-4,753 צינורות עזר באורך כולל של 241.73 ק"מ, צינורות של 65.56 מיליון מטר, צינורות השקיה בטפטוף של 3.33 מיליון מטר ו-1.2 מיליון טפטפות.
• מערכת מידע חכמה לחסכון במים:מערכת ניטור להולכה וחלוקת מים, מערכת ניטור למידע מטאורולוגי ולחות, השקיה אוטומטית חסכונית במים ומרכז בקרה על מערכת המידע.

הפרויקט שילב מדי מים חכמים, שסתום חשמלי, מערכת אספקת חשמל, חיישן אלחוטי וציוד תקשורת אלחוטי להעברת מידע, כגון צריכת מי יבול, כמות דשן, כמות חומרי הדברה, לחות קרקע, שינויי מזג אוויר, הפעלה בטוחה של צינורות ועוד, למרכז הבקרה.פותחה אפליקציה מיוחדת שאותה יכולים החקלאים להוריד ולהתקין בטלפונים הניידים שלהם.החקלאים יכולים להשתמש באפליקציה כדי לשלם דמי מים ולהחיל מים ממרכז הבקרה.לאחר איסוף המידע על יישום המים מהחקלאים, מרכז הבקרה קובע את לוח הזמנים של אספקת המים ומודיע להם באמצעות הודעות טקסט.לאחר מכן, החקלאים יכולים להשתמש בטלפונים הניידים שלהם כדי להפעיל שסתומי בקרה מקומיים להשקיה, דשן והדברה.כעת הם יכולים לקבל מים לפי דרישה ולחסוך גם בעלויות עבודה.

מלבד בניית תשתית, הפרויקט הציג גם מנגנונים מבוססי נתונים ושוק כדי להפוך את מערכת רשת המים המשולבת לבת קיימא.

• הקצאת זכויות מים ראשונית:בהתבסס על חקירה וניתוח מעמיקים, הממשלה מציינת את תקן צריכת המים הממוצע לדונם ומקימה מערכת עסקאות זכויות מים בה ניתן לסחור בזכויות מים.
• תמחור מים:הממשלה קובעת את מחיר המים, אשר עשוי להיות מותאם לפי חישוב ופיקוח לאחר הדיון הציבורי של לשכת המחירים.
• תמריץ לחיסכון במים ומנגנון סבסוד ממוקד:הממשלה מקימה קרן תגמול לחיסכון במים כדי לספק תמריץ לחקלאים ולסבסד שתילת אורז.בינתיים, יש להחיל תוכנית היטל פרוגרסיבי עבור שימוש עודף במים.
• השתתפות המונית:קואופרטיב השימוש במים, שאורגן על ידי הממשל המקומי והוקם במשותף על ידי משרד ניהול המאגר, 16 קהילות וועדות כפריות, לאזור השקיה בקנה מידה גדול של מחוז יואנמו, ספג 13,300 משתמשי מים באזור הפרויקט כחברים בקואופרטיב וגייס ￥27.2596 מיליון (3.9296 מיליון דולר) בדרך של מנוי למניות שהושקעו ב-Special Purpose Vehicle (SPV), חברת הבת שהוקמה במשותף על ידי Dayu והממשלה המקומית של Yuanmou, עם תשואה מובטחת בשיעור מינימלי של 4.95%.ההשקעה של החקלאים מקלה על ביצוע הפרויקט ומתחלקת ברווח של ה-SPV.
• ניהול ותחזוקה של פרויקטים.הפרויקט יישם ניהול ותחזוקה תלת רמות.מקורות המים הקשורים לפרויקט מנוהלים ומתוחזקים על ידי משרד ניהול המאגר.צינורות העברת המים ומתקני מדידת מים חכמים ממתקני צריכת מים ועד מדי קצה השדה מנוהלים ומתוחזקים על ידי ה-SPV.בינתיים, צינורות ההשקיה בטפטוף לאחר מטר קצה השדה נבנים בעצמם ומנוהלים על ידי המשתמשים המוטבים.זכויות הנכסים בפרויקט מתבררות על פי העיקרון של "לאדם יש את מה שהוא משקיע".

תוצאות

הפרויקט קידם את המעבר למערכת חקלאית מודרנית היעילה בחיסכון ובמקסום שימוש יעיל במים, דשן, זמן ועבודה;ובהגדלת הכנסת החקלאים.

בעזרת טכנולוגיית הטפטוף השיטתית, ניצול המים באדמות החקלאיות נעשה יעיל.צריכת המים הממוצעת לדונם הופחתה ל-2,700-3,600 מ"ק מ-9,000-12,000 מ"ק.מלבד הפחתת עומס העבודה של החקלאי, השימוש בצינורות השקיה בטפטוף ליישום דשנים כימיים וחומרי הדברה שיפר את הניצול שלהם ב-30%.זה הגדיל את הייצור החקלאי ב-26.6% ואת הכנסת החקלאים ב-17.4%.

הפרויקט גם הפחית את עלות המים הממוצעת לדונם ל-5,250 דולר (757 דולר) מ-18,870 דולר (2,720 דולר).זה עודד את החקלאים לעבור מגידולי תבואה מסורתיים לגידולי מזומן בעלי ערך גבוה כמו פירות יער כלכליים, כמו מנגו, לונגן, ענבים ותפוז.זה הגדיל את ההכנסה לדונם ביותר מ-75,000 יואן ($10,812).

הרכב הייעודי, המסתמך על דמי המים שמשלמים החקלאים, צפוי להחזיר את השקעותיו תוך 5 עד 7 שנים.ההחזר על ההשקעה שלו הוא מעל 7%.

ניטור ושיקום יעיל של איכות המים, הסביבה והקרקע קידמו ייצור חוות אחראי וירוק.השימוש בדשנים כימיים וחומרי הדברה צומצם.צעדים אלה הפחיתו זיהום מקור לא נקודתי והפכו את החקלאות המקומית לעמידה יותר בפני שינויי אקלים.

שיעורים

ההתקשרות של חברה פרטית תורמת להפיכת תפקיד ממשלתי מ"ספורטאי" ל"שופט".תחרות מלאה בשוק מאפשרת לאנשי מקצוע לתרגל את המומחיות שלהם.

המודל העסקי של הפרויקט מורכב ודורש יכולת מקיפה חזקה לבניית ותפעול הפרויקט.

פרויקט ה-PPP, המשתרע על שטח גדול, דורש השקעה גבוהה ושימוש בטכנולוגיות חכמות, לא רק מפחית ביעילות את הלחץ של כספי הממשלה להשקעה חד פעמית, אלא גם מבטיח את השלמת הבנייה בזמן וביצועי תפעול טובים.

הערה: ADB מכירה ב"סין" בתור הרפובליקה העממית של סין.

אֶמְצָעִי

מרכז שותפויות פרטיות ציבוריות בסין (קישור חיצוני)אתר אינטרנט.